1. L'état des lieux

Les plans d'occupations des sols des deux villages élaborés depuis plus de 20 années ne présentent pas d'anomalie particulière et fournissent un cadre réglementaire relativement satisfaisant pour la gestion de l'urbanisme dans la commune.

Cependant, un certain nombre de choix réalisés dans les années 70 ne sont pas toujours compatibles avec les modes de vie actuels. En particulier, l'accroissement de la population s'est largement stabilisé, tandis que le plan d'occupation des sols avait été conçu pour permettre une expansion conséquente sur des terrains urbanisables dans la commune sans forcément mettre en perspective les conséquences d'une urbanisation potentielle explosive.

En parallèle, il est apparu que l'évolution des règles d'urbanisme et certaines décisions antérieures de la commune créent des situations d'incompatibilité entre des situations acquises et des règles en vigueur.

Par ailleurs, le plan d'occupation des sols n'avait pas prévu certaines réserves nécessaires à la réalisation d'équipements publics ou à l'écoulement de certains ruissellements dans des zones préalablement affectées au maraîchage ou à la culture. De même, l'ancien plan d'occupation des sols n'avait pu intégrer totalement l'éventuel devenir du chemin du Halage, conduisant à implanter des nouvelles voiries pour desservir la commune d'Aveney.
 

2. Les objectifs

La commune a donc choisi d'intervenir sur deux points précis à l'occasion de cette modification :
 

• corriger ou améliorer certains dysfonctionnements mineurs observés à l'expérience des années ;
• préparer une évolution de l'urbanisation plus en harmonie avec les choix acceptés dans le cadre du Schéma Directeur de l'Agglomération Bisontine et souhaitée par les habitants du village :

a) Inscrire des espaces publics contribuant à créer ou à fédérer les activités dans les deux villages ;

b) Tenter de neutraliser certaines surfaces potentiellement urbanisables à usage d'habitation pour préserver un développement de notre village en complément avec celui de l'agglomération. Ainsi, le projet présenté a pour effet direct de neutraliser plusieurs hectares de zones de construction à usage d'habitation inscrites dans l'ancien plan d'occupation des sols.

Enfin, quelques modifications ont pour but d'entériner la ré-affectation de certains territoires agricoles ou maraîchers, suite à l'arrêt de ces activités de plusieurs professionnels.

En résumé, la plupart des modifications inscrites dans le projet sont relativement mineures et les autres modifications permettent simplement d'adapter le plan d'occupation des sols aux évolutions constatées ou probables de l'environnement proche avec une nouvelle approche de la qualité de d'aménagement en préservant le potentiel environnemental local et les richesses du site.
 

3. Les modifications concernant les zones « 2NA »

Plusieurs zones 2NA existent actuellement, aussi bien sur Avanne que sur Aveney. Les règles d'urbanisme en vigueur voilà de nombreuses années, permettaient à la commune d'imaginer une urbanisation sous forme d'un projet d'ensemble d'une zone. Ainsi, la zone 2NA située derrière le château, d'environ 15 hectares, n'a pu être urbanisée faute d'infrastructures primaires et faute d'acteurs capables de commercialiser un projet aussi important dans sa globalité.

La commune a choisi d'instaurer un découpage de cette grande zone en secteurs plus réduits, aptes à accueillir entre 15 et 25 habitations, afin de répondre à deux objectifs précis :

• permettre une urbanisation progressive par petits lots, donc relativement douce et facile à accepter ;
• créer une diversité dans l'aménagement d'ensemble par la juxtaposition de secteurs relativement homogènes et différentiés.

Par ailleurs, ces différents secteurs sont irrigués par une "coulée verte" de desserte ce qui leur permet de disposer d'un accès aux réseaux primaires tout en instaurant un vaste espace public central "vert" en creux de vallon.

En contrepartie, chaque secteur subit une contrainte de connexion avec les secteurs voisins, de façon à ce que la desserte de l'ensemble soit réelle à la fin d'exécution des projets. On notera que cette option a été retenue, aussi bien sur la zone 2NA « des Arbeux », que pour celle du « Vallon ».

En parallèle, la zone 2NAb « Lepenot » est intégrée dans les secteurs 2NA du « Vallon » avec un statut identique puisque aucun argument ne justifie une approche spécifique.

D'autre part, le secteur du « Vallon » doit être capable de fournir un espace public suffisant dans sa partie centrale pour accueillir des manifestations de quartier ou des équipements publics nouveaux.

Les contraintes hydrauliques du secteur du « Vallon » ont conduit à mettre en place des espaces réservés permettant de collecter et d'évacuer les eaux de ruissellement en situation exceptionnelle, lorsque les réseaux usuels atteignent leur saturation. Ces espaces réservés à ces contraintes de servitude seront donc à prendre en compte par les constructeurs.

La contrepartie de ce découpage en sous-secteurs plus petits sera une contrainte de réalisation d'ensemble par sous-secteurs. Ainsi, tout constructeur devra présenter et réaliser un projet qui recouvre la totalité du sous-secteur tel que définit dans le nouveau zonage.
 

4. Modifications concernant les espaces publics

A ce jour, la commune ne dispose pas de terrain de sport permettant des aménagements adaptés, puisque tous ces terrains sont situés en zone inondable et qu'il est fait interdiction à la commune d'y reconstruire ou rénover les équipements existants.

Le nouveau plan d'occupation des sols inclut un emplacement réservé pour la construction des terrains de sport et d'une salle multi-fonctionnelle consacrée aux activités associatives et de loisirs. Cet espace regroupe sur une même plate-forme tous ces équipements ainsi que les voies de dessertes et les parkings nécessaires. Il est impératif de localiser ce secteur à proximité des zones d'habitations, tout en préservant les habitations des nuisances sonores qui pourraient y être attachées.

Un espace public réservé est intégré au secteur d'habitation du Vallon, au centre de la "coulée verte". De même, un espace public réservé est inclus dans le secteur "centre d'Aveney".

De la même façon, le plan d'occupation des sols intègre un emplacement réservé pour l'extension du groupe scolaire et des équipements de service au centre du village, afin de faire face à un accroissement des effectifs à l'école.
 

5. Modifications complémentaires d'aménagement

Les alignements décidés en commune en 1923 et plus tard, sont matérialisés sur le nouveau plan d'occupation des sols : rue Saint-Vincent, rue de l'Église et Grande Rue.

Plusieurs espaces destinés à l'aménagement de carrefours sont dorénavant inscrits.

L'élargissement de plusieurs rues permet d'assurer la sécurité et le passage des véhicules de secours.

La création d'une aire de retournement en extrémité de la Grande Rue pour les transports scolaires est aujourd'hui indispensable.
 

Le principe de ce projet de nouveau P.O.S. a été entériné par le Conseil Municipal du 12 juillet 2000.
Ce projet sera présenté le 31 août aux membres de la Commission d'Urbanisme du village pour avis, remarques et propositions.
Ensuite, les différents services de l'État seront sollicités pour transmettre leur avis.
Enfin, le Conseil Municipal étudiera ces différents avis et remarques, et délibérera sur le projet définitif qui sera ensuite soumis à enquête publique.

 
 
 

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